多年来,会理市场监督管理局在市委、市政府坚强领导下,在州局各科室领导的大力支持和帮助下,全局干部职工敢于担当,真抓实干、狠抓落实,卓有成效地开展了系列执法行动,有效推动市场监管综合行政执法事业向高质量发展。今年以来,全局共计立案查处各类市场领域违法行为278件,结案254件,罚没款200余万元,和去年同期相比有较大幅度提升。2017年以来,我局连续获评省、州春雷执法行动、扫黑除恶、执法工作先进单位,今年3月31日,州委常委,州总工会主席沙英对我市“春雷行动2022”工作给予充分肯定,并作出“会理市工作成效明显,经验做法值得总结推广”的肯定性批示。为深入推进行政执法工作再上新台阶,我局主要从以下几方面开展行政执法工作:
一、培育“执法+党建”,在政治首位上先行一步。我局始终把行政执法工作作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记来川到凉系列重要指示精神的具体体现;把行政执法工作作为十四五开局、会理撤县设市起步的第一场战役和促进地区经济高质量发展的重要举措,把行政执法工作作为优化提升“营商环境”“公平竞争”“放心消费”三个市场环境的迫切需要,强力规范市场秩序,防范重大风险,助力经济发展,带动城市建设、民生改善、安全稳定等基本面的统一发展。
(二)推动“执法+协同”,在体系建设上先行一步。一是打破“部门墙”。与会理市人民检察院联合印发《共同维护食品药品安全领域公共利益的协作办法》,双方建立了联合培训、联合执法、调查配合、案件反馈、执行协作和信息共享机制,有效的维护了食品药品领域的公共利益。认真组织全体执法人员认真学习国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)和最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定》,通过对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的具体依据、涉案物品的处理、移送的程序、移送附有的材料、移送前的行政处罚、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督等方面内容的学习,增强做好两法衔接工作的能力和本领,提高依法行政水平。在行政执法工作中坚决做到将涉嫌犯罪案件及时移送司法机关,决不以罚代管、以罚代刑,不断规范行政执法行为,今年共计移送涉嫌犯罪案件4起。同时,我局把行政执法工作纳入全局统筹安全稳定和经济社会发展大局,列入各股室、队、所重点工作,从统筹协调、落实责任、严厉执法、宣传动员、督查督办等方面下苦功夫和细功夫。2021年上报州局挂牌督办案件2件,移送农业农村局7件、卫健局、交通运输局各1件,与公安、检察院、卫健局、农业农村局、交通运输局等成员单位开展协作执法21次,与住建、卫健、农业、教育等多个部门开展“双随机、一公开”专项执法活动10项;今年移送农业农村局、交通运输局各1件。二是破立并举,将综合执法的体制优势转化为执法效能。通过骨干调配、指定专办、角色互补等方式,打破执法大队分工,赋于8个基层监管所全域执法权限,实行“基层监管所及相关股室负责案源发现、综合行政执法大队负责案件集中办理、政策法规股负责案件审核、案件审理小组负责集体合议审定”的执法办案机制,“春雷行动2022”期间,我局共计立案查处各类违法案件195件,罚没款160余万元;其中1万元以上10万元以下案件46件,10万元以上50万元以下案件3件,超额完成了州局下达的各项目标任务,被省市场监督管理局、省药品监督管理局评为“春雷行动2022”先进集。
(三)坚持“执法+服务”,在服务发展上先行一步。我局围绕“执法有力度,服务有温度”的工作思路,通过“柔性服务”与“刚性执法”内外兼施,切实维护市场健康秩序。一是事前服务,防患未然。截止2022年,涉及市场监管局职责的法律130余部、行政法规210余部和部门规章310余部。当前,我局承担申请服务事项(行政许可为主)120余项,承担行政检查、行政强制、行政处罚700余项。很多市场经营者特别是小微企业负责人、个体工商户等等,对这些法律、法规知识并不熟悉,甚至有时违法而不自知。针对企业潜在违法风险,我局分门别类的印发各种宣传资料和告知书,每月15号定期开展全市的食品从业人员和食品安全管理员法律法规专题培训,对执法过程中发现的安全隐患问题和被处罚的典型案例进行通报。二是事中服务,优化环境。坚持教育为主、预防为先的原则,正确合理行使自由裁量权。对首次轻微违法,坚持事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范,通过提示、警示、告诫等措施,引导当事人自行纠正违法行为。今年以来,已对17家企业轻微违法行为不予处罚。三是事后服务,形成闭环。我局由分管领导带队定期或不定期对被处罚企业和个体工商户进行回访,送政策、送法律、送服务,了解企业痛点、难点、堵点,协助他们解决问题,克服困难。
(四)聚焦“执法+宣传”,在执法延伸上先行一步。一是持续强化多维度多层次地“网格化”宣传,把行政执法宣传和“社区排查”、“抗疫宣传”、“乡镇大喇叭”、“线上+线下”等宣传手段结合起来,拓展行政执法宣传的广度与深度,营造社会共治浓厚氛围,让人民群众共同参与市场监管,营造共治共管的良好格局。二是构建全局共治良好格局。我们通过召开动员会、推进会、约谈会等形式,及时传达会议精神,认真贯彻会议安排,形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
风劲潮起海天阔,干事创业正当时。我局将在巩固前期工作成果基础上,进一步深化思想、强化领导、落实责任,以高度的政治责任感和工作责任心深入开展行政执法各项工作,全面推进“三大”转变,即:大办案向办大案转变、查办传统案件向查办新型案件转变、单纯办案向标本兼治管市场转变,全力维护市场竞争秩序,有效防范市场风险,为经济社会发展作出积极贡献。